Sin cualidad, la existencia formal de una red administrativa hasta la base, no tiene utilidad. Esta actividad de retener, no es una actividad burocrática. Es fundamentalmente de contacto humano, y de facilitar la incorporación en el ámbito del Movimiento. Sin nivel esto no puede hacerse bien. Esto debe ser transmitido, enseñado. Directamente, como hemos visto, esta es tarea del Delegado de Equipo. Pero la elaboración del material de instrucción, la supervisión del proceso de instrucción, y que se alcance el nivel que interesa, todo esto es tarea de los Delegados Generales.
La elaboración de materiales de cualificación, sin perjuicio de lo que haga cada consejo, será preocupación de las primeras instancias administrativas de los consejos de mayor nivel.